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关于印发《湖南省司法行政系统深入开展法制宣传教育的第六个五年规划》的通知

发布时间:2012-02-03 11:09 信息来源:市司法局 责任编辑:不详 点击量:1

湘司发〔2012〕9号

关于印发《湖南省司法行政系统深入开展法制宣传教育的第六个五年规划》的通知

各市(州)司法局,省监狱管理局、省劳教(戒毒)局:

   为了认真贯彻落实《中共湖南省委 湖南省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中深入开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)>的通知》、《湖南省法制宣传教育条例》和司法部《关于印发<司法行政系统法制宣传教育第六个五年规划>的通知》,深入开展全省司法行政系统法制宣传教育工作,现将《湖南省司法行政系统深入开展法制宣传教育的第六个五年规划》印发你们,请结合工作实际,认真组织实施。

                                                                                                                                                                     二O一二年二月一日

主题词:司法行政 法制宣传教育 规划

湖南省司法行政系统深入开展法制宣传

教育的第六个五年规划

   为了认真贯彻落实《中共湖南省委 湖南省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中深入开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)>的通知》、《湖南省法制宣传教育条例》和司法部《关于印发<司法行政系统法制宣传教育第六个五年规划>的通知》,深入开展全省司法行政系统法制宣传教育工作,进一步提高队伍的法律素质和依法管理、服务社会的水平,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

   指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻党的十七大和省委九届十三次全会、省第十届党代会精神,紧紧围绕全省经济社会发展的总体目标,认真贯彻落实依法治省基本方略以及加强和创新社会管理的重大战略决策,促进法律保障、法制宣传、法律服务工作发展和队伍建设,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与社会主义法治实践相结合,继续深入开展法制宣传教育和依法治理,促进司法行政工作改革发展。

   主要目标:通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,在全系统牢固树立和自觉践行社会主义法治理念,进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向;增强领导干部和公务员依法行政意识,提高法治化管理水平;增强广大干警依法办事意识,提高严格公正廉洁文明执法能力;增强法律服务工作者依法履责意识,提高依法诚信执业的能力;推进司法行政系统社会主义法治文化建设,为全省司法行政事业改革发展营造良好法治环境。

    工作原则:围绕中心,服务大局。按照“十二五”时期经济社会发展和法治湖南建设的总体要求,紧密围绕省委省政府工作大局,紧紧围绕司法行政工作改革发展的总体目标和中心任务,深入开展法制宣传教育,更好地为促进“四化两型”建设、保障和改善民生、维护社会和谐稳定服务。普治并举,力行法治。坚持法制宣传教育与严格公正执法相结合,把法律规定严格落实到具体工作中去,依法推进司法行政各项工作改革与发展,完善各项法规规章和工作制度,提升依法行政水平。分类指导,注重实效。根据司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察、法律服务工作者等不同对象的特点,确定法制宣传教育和依法治理的重点,制订相应的计划,采取切实可行的措施、方法,增强工作针对性和实效性。与时俱进,开拓创新。研究司法行政事业发展的新形势、新任务,探索司法行政系统法制宣传教育工作规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进方式方法,体现工作的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

(一)突出学习宣传宪法。继续把学习宣传宪法摆在突出位置,使司法行政系统广大干警和法律服务工作者全面深刻理解宪法的基本原则和重要精神,进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和保密意识以及民主法治观念,自觉维护宪法的权威与尊严。

(二)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和基本法律法规。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征;深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律;深入学习宣传具有湖南特色的地方性法规和规章,在全系统形成学法守法用法的良好法治氛围。

(三)深入开展社会主义法治理念教育。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,切实增强政治意识、大局意识、法治意识,推动社会主义法治理念深入人心。

(四)深入学习宣传司法行政工作相关法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定相关法律法规,维护社会政治大局稳定。学习宣传行政法律制度和依法行政基本理论,牢固树立依法行政的观念。学习宣传监狱、劳教、戒毒、律师、公证、人民调解、社区矫正、法制宣传教育、法律援助、司法鉴定工作相关法律法规和规章,提高依法开展司法行政各项业务工作的能力。学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规,促进提高社会管理水平。学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规,依法化解矛盾纠纷。加强严格规范公正廉洁文明执法教育,维护社会公平正义。加强公务员法、警察法、政府服务规定等法律法规规章宣传教育,依法推进司法行政系统公务员和警察队伍建设。加强反腐倡廉法制宣传教育,学习宣传行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规,不断增强各级领导干部、广大司法行政干警和法律服务工作者反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。

(五)深入推进依法治理。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,以依法行政、公正执法、诚信执业为重点,广泛深入地开展依法治理工作。结合本单位本部门工作实际,健全执法程序和标准,规范执法行为,强化监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,提高司法行政机关公信力和执行力,进一步促进监狱、劳教和戒毒单位规范化管理和场所安全稳定。严格执行法律服务行业的审批、监管制度,提高法律服务机构内部依法管理水平,纠正执业活动中的违法违规行为和不正之风。

三、对象和要求

(一)加强领导干部法制宣传教育,提高依法决策能力。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。每年至少开展一次领导干部法制讲座,推进领导干部学法经常化、制度化。加强对领导干部任职前法律知识和学法守法用法情况的考核,把依法决策、依法管理、依法办事等方面考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。研究推广领导干部年终述法的经验做法,把领导干部的任免、奖惩与本单位的执法状况结合起来。

(二)加强司法行政机关公务员法制宣传教育,提高依法行政能力。深入开展社会主义法治理念教育,加强基础法律知识和与司法行政相关的法律知识培训。坚持和完善年度学法用法考试制度,加强考前学习培训,提高考试的针对性、实效性。通过学法用法,不断提高公务员运用法律解决问题的能力,进一步规范行政审批、行政处罚、执业考核等执法行为。把考试成绩作为年度考核的重要内容,把依法办事情况作为任职、晋升和评优的重要依据,完善执法岗位的执法资格制度。

(三)加强监狱劳教人民警察法制宣传教育,提高公正执法水平。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,使广大监狱劳教人民警察始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,做党和人民的忠诚卫士。将涉及监狱和劳教、戒毒工作的法律法规作为主要学习内容,结合监狱体制改革和劳教、戒毒工作改革发展的要求,建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱、劳教和戒毒管理体制和工作机制。严格警察录用制度,突出法律素质考核,加强岗前培训和考试,考试合格者方可上岗从事执法活动。

(四)加强广大法律服务工作者法制宣传教育,提高依法执业水平。加强社会主义法治理念教育,引导法律服务工作者进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,维护法律权威,促进司法公正,做中国特色社会主义的建设者、捍卫者。加大与弘扬社会诚信相关的法律法规的宣传力度,培养法律服务工作者诚实守信、依法执业、依法维权、服务为民的执业理论。加强对法律服务工作者职业道德和执业纪律的教育培训,充分发挥律师协会、公证员协会、司法鉴定协会、基层法律服务工作者协会等组织的作用,开展法律服务工作者专业法律知识培训和指导,提高法律服务工作者的业务素质和服务能力,为经济社会发展提供优质高效的法律服务。 

四、工作步骤和措施方法

(一)工作步骤:本规划从2011年开始实施,到2015年结束。分为以下三个阶段。

1.宣传发动阶段:2011年至2012年上半年。各市(州)司法局和省监狱局、省劳教局根据全省部署,结合本规划中的行业要求,进一步做好宣传、发动和组织工作。

2.组织实施阶段:2012年3月至2015年。各单位各部门依据本规划确定的目标任务和要求,结合实际制定年度计划,认真组织实施,确保本规划得到全面贯彻落实。2013年开展全系统中期检查督导。

3.检查验收阶段:2015年下半年。各单位各部门根据五年规划确定的目标任务进行自查、总结,省厅组织检查、考评和验收,对先进集体和先进个人进行表彰。

(二)措施方法

1.开展“法律进机关”主题法制宣传活动。突出服务科学发展主题,立足增强干警社会主义法治理念,相关职能部门要深入开展机关学法工作,通过组织中心组学法、专题法律讲座、集中学法考试等方式,推动各级领导干部和司法行政机关工作人员学法用法工作不断深入开展。进一步完善和落实自学与集中学习相结合的干部法制学习制度,加强学习的检查考核,搭建机关法制学习平台,为干部学法创造条件。结合开展创先争优活动,大力宣传机关学法用法先进典型,发挥榜样的示范、激励作用,营造浓厚的学法氛围。

2.开展专项治理活动。对社会普遍关注的依法行政、公正执法和诚信执业等方面存在的突出问题,分年度分阶段进行专项整治,通过以点带面、示范带动,促进司法行政管理和法律服务工作的规范化、法治化。

3.开展司法行政系统法治文化建设。发挥法制宣传的道德培养、教化功能,不断增强广大司法行政干警和法律服务工作者的法制观念,在全系统形成以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的良好氛围。积极组织广大干警和法律服务工作者参加法制征文、书画、新闻、摄影、动漫作品征集等丰富多彩的法治文化活动,鼓励干警和法律服务工作者参与创作法治文化作品,弘扬社会主义法治精神。

4.拓宽普法工作载体。充分利用宣传栏、刊物、网站、简报、通讯、会议等载体,开展形式多样的法制宣传教育活动;充分利用普法讲师团的宣传优势,邀请专家学者进机关和监所开展宣讲活动,增强法制宣传教育的知识性、趣味性和群众性,提升宣传效果。

5.强化协调配合。在法制宣传教育的机制和方法、内容和形式上不断创新,使法制宣传教育与依法治理紧密结合,整体推进。明确责任主体,加强部门协作,努力形成全系统各部门、各单位共同参与、齐抓共管的法制宣传教育的新格局。

五、工作要求

(一)切实加强组织领导。各级司法行政机关要把系统“六五”法制宣传教育作为全民普法的一项重要任务,作为司法行政队伍建设的一项重要工作,作为服务法治湖南建设的重要措施手段,摆上重要议事日程,切实抓紧抓好。

(二)健全考核评价体系。逐步建立健全考核评估体系,完善考核评估运行机制,建立普法工作激励监督机制,对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。

(三)明确责任,落实经费。各单位各部门党委(党组)要切实加强对法制宣传教育工作的领导,明确具体负责本单位本部门法制宣传教育工作的责任部门、责任人员和联络员,要根据实际情况统筹安排相关经费,确保经费到位、专款专用,保证法制宣传教育工作正常开展。

(四)抓好法制宣传教育队伍建设。积极组织和参加普法依法治理骨干队伍培训,提高法制宣传工作者的业务素质和组织指导能力。鼓励既有实践经验又有理论水平的法律服务工作者加入各级普法讲师团队伍,鼓励司法行政机关公务员、法律服务工作者加入基层义务法制宣传员、普法志愿者队伍,提高立足本职开展法制宣传教育的工作水平。

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