简报第六期2010

发布时间:2010-06-25 10:55 信息来源:市信息化办 责任编辑:不详 点击量:1

 

 

 

 


 

司法行政工作要更有作为

——市人大常委会主任钟本强调研司法行政工作

 

5月13日,市人大常委会主任钟本强、副主任段太林带领市人大有关委室负责人到市司法局、市劳教所调查研究、指导工作,并作了重要讲话。

市司法局新一届领导班子自去年5月成立以来,团结进取、积极作为,在实践中不断创新手段、创新方法,充分发挥司法行政职能的独特优势,突出发挥人民调解和法律服务的作用,有效加强了普法依法治理、法律援助、安置帮教、社区矫正、监管教育改造等工作,积极主动地服务全市工作大局。与此同时,大力倡导“和谐司法”的构建理念,切实加强队伍建设,积极协调、争取支持,在经费保障、基础设施建设方面也有突破性的进展。另外,2008年6月《律师法》修订实施以来,我市认真履行职责,积极探索、完善和强化“两结合”律师管理体制,加强对律师依法履行职责的监督和指导,促进了律师事业健康发展;2005年10月《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》颁布实施以来,全市司法鉴定体制改革来势较好,司法鉴定管理工作得到加强,逐步走上规范化的发展轨道。目前,全市已有经省司法厅登记公告的司法鉴定机构14家,专、兼职司法鉴定人员189名,每年办理各类司法鉴定5000余件。市司法局党组书记、局长袁少雄在汇报中表明了下一阶段司法行政工作的工作打算和工作决心,一是探索开拓,有序推进“法治郴州”创建工作。关键是要积极争取各级党委政府的支持,以领导干部年度述法为抓手,切实提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。二是服务大局,攻坚克难,全力推进社会矛盾纠纷化解。要进一步突出人民调解的主体、龙头地位,不断创新矛盾预防和调处机制,加强人民调解队伍建设,切实筑牢我市维护社会稳定的第一道防线。三是居安思危,警钟长鸣,确保监所安全稳定。四是发奋图强,健体强身,不断搞好自身建设。要抛弃“弱势”、“妄自菲薄”的陈旧观念,切实树立自信心,以作为求发展,以贡献赢地位,以业绩赢人心。

钟本强对市司法局去年以来在维护稳定、服务发展、促进和谐等方面取得的成绩和作出贡献给予了充分肯定。他认为,市司法局是新班子,新面貌,可喜可贺,要倍加珍惜,而且工作有声有色、内外兼修。他指出,郴州的“两城”建设和“三城”创建需要法治,全市司法行政工作任重道远,司法行政部门要更有作为,要发挥法治对城市发展的导向作用,注重用法治的理念和思维来研究解决各种矛盾和问题,进一步提高法治建设水平,不断提升人民群众的幸福指数;要在全市通过法制宣传教育活动,普及法律知识,弘扬法治精神,实现和维护社会的公平正义;预防化解社会矛盾纠纷最有效的办法就是人民调解,要充分发挥人民调解的重要作用,把问题消灭在萌芽状态;要加大法律援助的力度,积极维护弱势群体的合法权益。人大工作和司法工作只是分工不同,人大机关要善于监督,乐于支持,司法部门要乐于接受监督,善于争取支持,双方要加强协作、密切配合、相互支持,促进相互之间的交流和互动,协同推进工作。

市人大副主任段太林在调研中也作了讲话。

(市局办公室)

 

永兴“四抓”突出矛盾纠纷调处中心规范化建设

 

永兴县辖25个乡镇,364个行政村,人口64万。去年11月以来,永兴县认真贯彻落实省市加强县、乡(镇)两级矛盾纠纷调处中心建设的决策部署,本着高标准、严要求、规范化、创一流的指导思想,扎实推进县、乡(镇)两级矛盾纠纷调处中心建设,构建起了矛盾纠纷排查调处的新机制,为经济建设的快速发展营造了良好的社会环境。

一、从提高认识入手,狠抓组织领导。永兴县境内交通便利,商贸发达,人流物流量大,享有“中国银都”之称,是湖南经济强县。但随着征地拆迁、失地农民增多、就业安置、生活保障、劳资纠纷、特殊群体人员等方面的矛盾和问题明显增多,这些矛盾和问题极易引发上访案件,甚至会引发一些大规模的群体性事件和过激行为。如何才能有效预防和妥善地解决这些问题,把矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态,永兴县委、县政府进行了专题研究,统一了思想认识,一致认为加强县、乡(镇)两级矛盾纠纷调处中心建设,健全矛盾纠纷排查调处体系,构建矛盾纠纷化解新机制,是新时期维护社会稳定、保障经济发展的现实要求,必须切实抓紧抓好。县委书记陈方敏对加强县、乡(镇)两级矛盾纠纷调处中心建设亲自动员、亲自部署,提出了高标准、快启动、创一流、求实效的工作要求,指出要将加强县、乡(镇)两级矛盾纠纷调处中心建设工作纳入“平安永兴”建设工作的总体规划,严格落实责任制,党政一把手亲自抓,分管领导具体抓。同时,制定下发了《永兴县社会矛盾纠纷调处暂行办法》,确立了“培植典型、以点带面、整体推进”的工作思路,先在条件比较成熟的柏林、马田、湘阴渡、塘门口、鲤鱼塘五个大镇进行了试点。

二、从健全机构入手,狠抓网络建设。永兴县加强了县、乡镇、单位、村“四级”矛盾排查调处网络建设,形成了纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖的矛盾纠纷排查调处网格体系。成立了永兴县社会矛盾纠纷调处中心,由县委常委、县委政法委书记任顾问,县政府明确一名处级领导担任主任。县法院、检察院、综治办、维稳办、公安局、司法局、信访局等单位主要领导和司法局分管领导任副主任, 18个部门分管综治的领导为成员,每个单位设一名矛盾纠纷排查调处联络员。并从相关单位抽调了9名工作人员到县调处中心集体办公。县调处中心主要负责全县社会矛盾纠纷排查调处工作的领导和协调;研究制定纠纷调处工作年度计划、工作目标管理和考核;帮助解决调解工作中遇到的困难和问题;分流、指派、督查、督办较大矛盾纠纷;直接调处跨区域、跨部门、跨行业的矛盾纠纷和重大矛盾纠纷及突发性群体事件;组织对调解人员的培训和考核;及时向县委、县政府及县综治委、县调处领导小组报告工作情况和社会稳定信息。

乡镇参照县调处中心的模式整合国土、林业、企业、农业、公安派出所等部门的力量,组建乡(镇)调处中心。县直单位设立调解室,负责掌握和控制本单位内的矛盾纠纷排查调处。村组也分别配备2-3名人民调解员和调解信息员。在人员配备上,按照懂法律、业务强、素质高、热爱调解工作的标准进行选配。现全县共有乡镇调解中心专职工作人员75名,村级调解员3120人,信息员3240人,具体负责乡镇、村(居)一般矛盾纠纷的排查调处。“四级网络”的建立,筑牢了四道防线,确保矛盾纠纷排查调处工作级级有人管,层层有人抓,从而形成了“一般矛盾不出村(居),较大矛盾不出乡(镇),疑难、重大矛盾不出县”的工作格局。

三、从阵地建设入手,狠抓物质保障。为确保调处工作的顺利开展,建立了调解工作经费县级财政保障为主的经费保障体系。县财政每年为县调处中心预算30万元工作经费。乡调处中心的工作经费按照一类乡镇6万元,二类乡镇4万元,三类乡镇2万元标准列入乡财政预算。调处中心的工作经费实行专款专用。为适应调处工作快速处置的需要,县调处中心配备了专门的工作用车。为切实解决有地方、有条件办事的问题,永兴县积极推进调处中心阵地建设规范化,明确提出乡镇调处中心建设标准。要求调处中心设综治办、司法所、法律服务所、12348服务室、接待室、调解庭、谈话室、档案室、微机室、安置帮教室等。配备电脑、电话、传真机及交通车辆等。如柏林镇投资15万元,新建了调解中心大楼。目前,该县25个乡镇调处中心用房105间,有5个乡镇新建了调处中心大楼。在配套设施建设上,各乡镇舍得花钱舍得投入,全部更换了办公桌椅,更新配齐了档案橱柜,开通了办公电话,有6个乡镇为调处中心配备了交通车辆。据统计,各乡镇用于调处中心的建设的经费投入达162.6万元,有力地保障了乡镇调处中心建设顺利实施。

四、从工作运行入手,狠抓职能发挥。充分发挥职能作用,妥善化解矛盾纠纷,维护社会稳定,这是检验调处中心建设成效的根本标准。为确保调处中心规范运作,最大限度的发挥好职能作用,该县主要是做到了“四抓”。一是抓排查。抓排查就是抓主动,该县充分发挥四级网络的作用,定期组织矛盾纠纷和不安定因素大排查,坚持县里每月排查一次,乡镇村居每周排查一次,特殊时期不定期进行排查。对排查出的矛盾纠纷逐一建立台帐,进行预警分析,制定对策。并根据矛盾纠纷类型和部门职责,确定主要承办单位,进行分流,落实交办督办。对一些重大苗头性、全局性的问题及时报告乡镇党委、政府,同时报告县调处中心,以便做出应急决策,制定应急预案。二是抓调处。对矛盾纠纷涉及面广、政策性强、复杂的矛盾纠纷以及村居移交的调解不了的疑难案件,由调处中心开庭依法调解,开庭时,有关单位、村居的调解人员共同参与,组成调解团,综合运用法律、行政和教育手段,用情、理、法相结合的办法,化解矛盾纠纷。调解成功的制作协议书,整卷入档。对不愿意接受调解结果的,作好说服教育,指明解决的路子。去年11月份以来,永兴县、乡(镇)调处中心调处各类矛盾纠纷371件,调处成功366件,没有发生到市及以上大规模集体上访,大量的矛盾在基层得到有效化解。三是抓联动。联动包括上下联动、部门联动。这主要用于跨区域、跨行业、跨部门矛盾纠纷及影响全县大局的重大矛盾纠纷或突发性群体纠纷处理。如太和乡发生一起因环境污染纠纷导致村民联合上访事件,县调处中心根据案情,迅速作出决策,从相关职能部门抽调20余人成立工作组,进驻该乡,乡调解中心人员紧密配合,发挥整合优势,多措并举,经过1个多月艰苦细致的工作,将群众上访提出的10余件问题都调查清楚并妥善处理,上访群众对处理结果非常满意。自去年11月来,县调处中心直接调处矛盾纠纷10起。四是抓预防。这是县、乡(镇)两级矛盾纠纷调处中心的重要工作。调处中心充分发挥职能作用,在搞好矛盾纠纷排查调处的同时,深入开展普法教育,大力宣传党的路线、方针、政策,积极推进基层民主法制建设,强化基层治安防范,做好安置帮教工作,解答法律咨询,提供法律服务,都有效的避免和减少了不和谐因素的产生,促进了社会稳定。

      (根据永兴县局材料整理)

 

简讯二则

为推动法律援助工作的开展,进一步方便广大群众申请法律援助,实现法律援助案件“当日申请,三日受理”的工作要求,自2009年10月起,市司法局在市政务中心设立了法律援助便民服务窗口,法律援助案件的接待咨询、申请、受理、指派等法律援助服务工作均可在窗口办理。特别是自2010年4月法律援助为民办实事工作开展以来,市法律援助受援范围进一步扩大,在短短的一个月内,受理援助案件近40起。

(市法援中心供稿)

 

3月27日,郴州市劳教所组织全体民警职工召开“执法大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动动员大会。党委书记、所长贺应龙作了动员报告。他提出此次在全体民警职工中开展“三大”活动,是提高民警职工队伍素质的有效途径,是树立劳教单位良好形象的现实需要,要求必须站在讲政治、讲大局的高度,充分认识活动的重要性和必要性。要立足民警职工本职岗位,注重加强专业训练,努力提升综合素质,领导班子成员要以身作则,率先垂范,各科室、大队负责人要切实承担起第一责任人的责任,组织本部门民警职工积极参加“三大”活动。同时,要坚持统筹兼顾,把“三大”活动与日常管教工作结合起来,做到“两手抓,两不误,两促进”。

(市劳教所供稿)

 
 


报:市领导道晋、力力、碧元、晓达、太林、翔燕同志

省司法厅办、市委办、市政府办、市委政法委、市人大内司委、

市政协法制群团联谊委、民主促进会郴州市委

送:市公、检、法、安、610办、各交换单位、各有关新闻单位

发:各县(市、区)司法局、桂阳监狱、市劳教所、市律师协会、福城公证处、

市局领导、市局机关各科室

(共印75份 存档3份)

责任编校:向季军

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