加强法制宣传教育 促进社会矛盾化解

发布时间:2010-08-22 21:36 信息来源:市信息化办 责任编辑:不详 点击量:1

加强法制宣传教育  促进社会矛盾化解

 

今年来,根据司法部、全国普法办关于在各地组织开展加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解主题宣传活动的部署和省厅的有关要求,我市法制宣传教育工作紧紧围绕维护社会和谐稳定、促进经济社会发展这个中心,以深入推进三项重点工作为重点,以创建法治郴州活动为载体,广泛开展法制宣传教育活动,为推进社会矛盾化解和郴州两城建设营造了良好的法治环境。我们的主要做法是:

一、创新法制宣传教育工作机制,促进社会矛盾化解。我市高度重视法制宣传教育工作在服务“两城”建设、创建“法治郴州”和推进社会矛盾化解中的重要作用。今年来,市委书记戴道晋、市长向力力相续主持召开市委常委扩大会议和市政府常务会议,对全市法制宣传教育工作提出了新的要求。为贯彻落实好市委、市政府的指示精神,我们着力在创新和完善法制宣传教育工作机制上狠下功夫一是建立领导班子和领导干部年度述法制度。市委出台了《关于开展“法治郴州”创建活动的意见》,明确建立领导班子和领导干部年度述法制度,形成了决策先学法,行政必依法、年终必述法、提拔任前必考法的领导干部学法用法一先三必机制,有力地推进了全市各级领导干部和各级各部门依法决策、依法行政和公正执法。二是完善政府法律顾问工作机制。在加强市、县两级政府法律顾问团工作的同时,我市今年在桂阳县试行在具有行政执法权、行政许可权的机关事业单位和乡镇人民政府实行法律顾问制度,并逐步推广到其他行政机关和企事业单位。三是全面推广农村法制宣传教育五个一机制。即一村一名法律顾问、一户一册法律书籍、一村一次法律咨询、一校一堂法制课、一乡一期调解员培训班,将法制宣传教育与法律服务、人民调解有机结合,此举得到了市委书记戴道晋的高度评价四是建立重点建设项目法制宣传预警教育机制。组织专项法制宣传教育队伍,在重点建设项目开工兴建前和建设过程中,对项目业主、施工人员和周边群众开展有针对性的政策、法制宣传教育,打好“法律预防针”;对有损经济发展环境的苗头性和倾向性问题,及时应对,做到第一时间开展法制宣传、第一时间介入纠纷调处、第一时间提供法律服务。通过这些措施有效预防和减少了社会矛盾的发生。

二、丰富法制宣传教育工作形式,促进社会矛盾化解。一是寓法于事。特别是围绕优化经济发展环境,先后组织开展了武广、厦蓉、京珠复线以及棚户区改造、征地拆迁等全市重点建设项目的法制宣传和法律服务,做到重点项目建设到哪里,法制宣传和法律服务工作就跟进到哪里。针对当前基层多发涉法涉诉集体上访、群体性上访和非正常上访事件,积极开展依法上访法制宣传教育活动,组织编印《信访法规普法读本》法律宣传小册子分批发放到各乡镇和各单位,做到群众每户一册,干部职工人手一套,并组建信访法律法规宣传组,广泛深入乡镇、单位和社区,采取举办专题讲座、法律咨询等形式,积极引导群众依法上访、依法维权。二是寓法于乐。各地采取送法、送电影下乡、法律知识竞赛、演讲比赛等群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育,并把发生在群众身边的典型案例和群众日常生活密切相关的法律法规编成“三字经”、顺口溜、“三句半”等文艺节目进行巡回演出,使法制宣传教育深入浅出,通俗易懂。全市共组建法制文艺宣传队伍21支,组织法制文艺演出170多场次三是授法于民。全市通过各级党校和3400多个法制学校、夜校等法制宣传教育阵地,组织法律专业人士和法制宣传员对干部和群众开展经常性地面对面的直接普法宣传,形成了法制宣传教育阵地化、经常化的格局。四是送法入户。为消灭法制宣传教育的死角死面,全市采取领导干部包乡包片、维稳工作队员包村、村组骨干包户的办法,组织机关干部下基层,察民情、解民忧,并结合当前农村中心工作和农民关心的热点问题,进村入户普及相关法律知识。五是传媒普法。充分利用新颖、现代的媒体和网络宣传平台,创建了市、县(市、区)“法治网站”,并在报纸、电视台、政府信息网等大众媒体开设法治专栏,及时报道全市重大法治事件,扩大了法制宣传教育的覆盖面和影响力。

三、增强法制宣传教育工作实效,促进社会矛盾化解。一是坚持法制宣传教育与服务两城建设相结合。在全市开展了以建设平安和美郴州、服务经济社会发展为主题的建设工程施工环境整治、“打黑除恶”、维护校园周边安全、矿山综合整治、道路交通安全和整治非法营运、食品药品安全、劳动保障、规范保安服务管理等八大专项法制宣传教育活动,为推进“两城”建设营造了良好的法治氛围。活动中,共发放各类法制宣传资料95万余份,举办法律宣讲和“现身说法”警示教育活动360多场次,义务解答法律咨询7万多人次。二是坚持法制宣传教育与人民调解工作相结合在开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”中,我市始终坚持以法制宣传教育为先导,做到“普调结合,普治并举”,组织全系统重点围绕省厅提出的六种类型矛盾纠纷开展法制宣传教育和矛盾纠纷预防化解,先后化解了宜章城南乡、嘉禾坦坪乡及柿竹园矿等因清明扫墓引发的较大群体性矛盾纠纷897起,资兴市人民医院、苏仙区廖家湾卫生院、桂阳县洋市镇乡中心卫生院等131起重大医患纠纷,以及永兴县高亭司煤矿上世纪60年代精减退职人员要求提高社会救济金的历史遗留纠纷、资兴市煤矸石发电有限责任公司一职工意外烫伤致死引发的索赔纠纷、桂阳县团结圩乡和城效乡客运司机械斗等重大纠纷。今年来,全市共调处较大矛盾纠纷8645件,避免群体性上访354起,防止群体性械斗441起。三是坚持法制宣传教育与法律服务工作相结合。一方面加大政府法律顾问工作,积极为各级党委、政府提供决策法律服务,顾问团的资信调查、法律意见书、合同(协议)的起草审核和公证等活动成为政府和机关职能部门作出重大决策前的必备法律程序。如临武县司法局组织政府法律顾问团律师全程参与交通大会战,对桂临路未完善的合同要素进行补充,对拖欠农民工工资和工程材料款的标段承包人进行法制劝导,并对临连路三年之久未开工的原因进行法律调查,提供法律意见和建议,为该县重点工程顺利进行提供了法律保障。一方面,组织律师、公证员等专业服务团队,为重点工程和重点项目提供专项法律服务。永兴县把全县百亿投资计划的143个重点建设项目作为重点法律服务对象,建立了法律服务联系点,实行一个项目一名局领导和一名法律服务联络员对接制及法律服务工作月例会制,积极协助项目部处理信访事项421起,起草审定征地、拆迁、安置等补偿协议及其他法律文书2400多份。今年来,全市各法律服务机构共担任常年法律顾问1167家,出具法律意见书2640多份,办理各类法律事务8178件。四是坚持法制宣传教育与化解信访矛盾相结合。采取跟随领导、跟踪案件、跟着服务对象和在信访、妇联、工会设立律师接访室等措施,依法化解信访矛盾纠纷481起。其中,我局由局长带队,组织法制宣传组和调解组成员经过历时七个月的艰苦调解,妥善调处了桂阳县正和乡芦村与北湖区保和乡大律村因接自来水引发的重大边界纠纷和越级上访案件,使这起多年来困扰市委、市政府和边界村民生产生活,多次引发群体性上访事件的边界重大水事纠纷得到成功化解,实现了接边地区的社会稳定。今年4月,针对我市发生的市第一人民医院北院(儿童医院)因医用氧引发的医疗纠纷,市司法局按照市委、市政府的指示精神,会同有关部门迅速组成法制宣传和纠纷调处组,开展法制宣传,参与纠纷调处,提供法律服务;桂阳、嘉禾司法行政机关积极组织法律服务人员深入血铅事发地,配合党委、政府依法妥善处理血铅事件,避免了群体性上访。

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